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李儒揉了揉自己有好一阵子没用的脑袋。
“是法令。”乔亭听李儒嘀咕着这话，便回道。
“对，法令，这可是个需要斟酌尺度的东西。”李儒一边想着，自己果然是应该趁着往益州一行好好复健一下，一边又觉得，乔琰的胆子大这种情况也不是一天两天了，居然敢这么快就想从法令条例调整，往修正汉律上发展。
要知道，像是田畴在与刘虞配合屯田的时候所提出的法令，其实也只是对幽州地盘上的盗窃惩处、婚姻嫁娶、财物分配、互市贸易等细则，提出适配于幽州的修正。
乔琰提出的却显然不是。
但李儒也不得不承认，在乔琰手握刘虞这个挡箭牌的时候，这种举动还真不能说全然不妥。
长安朝廷初立，凉州和关中又是相对法令废弛之处，需要尽快建立秩序听起来也是顺理成章。
刘虞的贤名，又让有些听起来容易为人所诟病的倡议，有了个居中缓解的余地。
在元月初七的五日一大朝上，乔琰提出了两条堪称惊人的奏表。
其一，将《汉律》之中的《刑名》提到律法篇章的第一篇。
其二，以劳役刑为主体设置五刑。
按照乔琰的说法就是，在大汉的桓灵二帝当政期间，屡次出现大赦天下之事，也有对各类罪行的赎死之法。
每年以金赎死、以缣赎死者不计其数。
可实际上，这种宽容对待刑徒的方法，并不能真正改变这些人的做派，也丝毫没有让犯罪违例之事有所减少。甚至还有人专门赶在平均一年就有一次的大赦之前犯案。
要不是因为黄巾之乱中的俘虏被充作戍边，度辽将军营与护乌桓校尉营中可能都没有几个刑徒。
这种宽宥的法令制度，做出改变的时间宜早不宜迟。
写下了《四民月令》的崔寔，在他的另一本更出名的著作《政论》中提到：夫兵革国之大事，宜特留意，重其法罚，敢有巧诈辄行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工慎其业。1
这句话也成为了乔琰用来引用的说辞。
故而在她上表之中所说的第一句话就是“大赦，权时之宜，非常典也。”2
大赦是权宜之计，赎死也同样是权宜之计。
天子刚登基的大赦天下也就罢了，但在随后的数年中她并不建议再出现此事。
虽不能叫做严刑峻法，但越是动乱之年也越需要框定规矩。
将《刑名》一则提前，并对刑罚做出对应的标准划定，正是乔琰赶在农耕忙碌之前提出的诉求。
刘虞的贤德之名，必定会让相应的律法推行，只要没有超过一个度，就要相对来说容易得多。
起码要比乔琰自己提出此法的推行容易。
至于度是什么？
在乔琰给刘虞的奏表中写道，文景时期所提出的废除肉刑，当年如此，今时也如此，此为绝不能倒退回去的东西，肉刑的耻辱性特质，实为旧日陋习。
那何为这新明确的五刑？
便是将罪行按照轻重，划分为笞、杖、徒、流、死五条。3
之所以取五这个数目，乃是因为昔年汉章帝在位时期，班固在《白虎通》中写道，刑法以五为数，正对应了五行，虽然在汉律中没有明确的五刑之名，但现在可以有了。
不过在对罪行的具体框定中，可以应对当今时局情况，进行适当的调整，不必过分从严。4
至于在细则上的划定，可以令专擅此道的贤才进行制定。
这封奏表详细到了明确的五刑划分也就算了，连实行此事的人才都已在其中做出了推荐。
这让接到这封奏表的刘虞很难不怀疑，乔琰是不是还只是在并州做州牧的时候，就已经考虑到这件事了。
不过这个时候问这种问题显然没什么意义。
刘虞听着乔琰已说到了推荐执行此细则框定的人。
崔寔的侄子崔钧。
陈纪的儿子陈群。
荀爽的侄子荀悦。
前两人都已身在长安，唯独第三者尚在隐居状态。
但她与荀攸和荀彧都打听过此人，此二人都对他推崇备至，且提到他对刑法与时弊都自有一套自己的见解，这样的人正适合参与到此事之中。
乔琰又道：“不行大赦，严禁赎死赎罪，并非要以峻法治世。若能让三州之地路不拾遗夜不闭户，便无所谓大赦之说。民若能安泰度日，吃饱穿暖，何必冒死触犯刑律。”
“故而法令细则推陈出新的同时，关中的民生治理也需跟上脚步。距离春耕尚有三月，正是分发良种，教导耕作，发展民生之时。两项并进，就并非仓促决断的取祸之道。”
这项农耕推进的任务，执行者依然是程昱、国渊和田畴。
程昱可能都没想到，在他还没能将乔琰推上她所希冀达到的那个位置之前，他就已经先位列九卿了。
但这也确实不是想不到的情况。在这负责长安农事的三人中，属程昱在处理政务上的经验最多，也属他的年龄最长。
刘虞也显然有些避嫌的想法，故而在幽州时候就跟随于他的从事，只有鲜于辅一人身居九卿高位。
而田畴则在程昱麾下担任着“籍田”的属官官职。
“君侯这一次谏言过于冒险了。”在程昱与乔琰行于长安城郊巡视田地的时候，程昱忍不住点评道。
“仲德先生这话说得有些不对，”乔琰揣着袖笼，颇有几分重任暂时解决后的轻快，“若不先用一件石破天惊之事来铺垫，何以能让人觉得另外一件事与我无关呢？”
她朝着程昱投来了一个意味深长的目光。
程昱听得明白她话中的意思，她所指的当然是益州的情况。
李儒是个聪明人，他虽自己说什么有阵子没好好动用头脑了，但在出发之前给乔琰留下的还是一个肯定的答复。
若非如此，他也不会带着乔亭一起去益州，当什么实战教学的案例。
这样一来，益州那边的情况跟她这位让出大将军位置的骠骑将军有什么关系？
何况她还在忙于律法和农耕之事呢。
乔琰又道：“再者说来——先决之事固然危险，却迟早会变成他人眼中的高瞻远瞩。”
在只有三州之地的时候就成型的规矩，势必随着地盘的扩张而入侵，直到适配进更广的疆域内。
当年的首功制度不也是如此吗？
程昱恍然一笑，明白确实是自己想多了。
乔琰虽要争夺的是大司马的位置，但她的眼光从来没有停在眼前的天子登基上，而是早已在将刘虞和那些跳入囊中的贤才妥善收好后，将目光重新放回到五湖四海之地去了。
“说来还有一件事，”乔琰复又开口，“请仲德先生举荐仲饶为大司农直属五官之中的都内令。”
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